内控有效性评估包括内控设计和执行2部分,这2部分相对独立,内控执行有效性的评估需要以设计评估为基础。以下是评估的步骤:
内控设计有效性评估:
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了解和熟悉现在的内控,方法包括访谈、现场观察、查看制度和流程文件,收集和查看流程中产生的各类表单和报表等;
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编制流程描述文件,可以画流程图,也可以用文字描述,找出流程中的控制点(如已有流程文件,可直接用);
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做穿行测试,确定目前的实际流程与访谈和流程文件等是否相符,不相符的地方标记出来;
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编制风险控制矩阵(RCM),确定关键控制点,评估内控设计的有效性;
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提出整改方案,监督整改;
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根据风险评估和整改方案,更新流程描述文件和RCM等;
内控执行有效性评估:
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对关键控制点,设计检查测试程序和确定抽样比例;
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对关键控制点进行测试;
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整理出不符的地方,如有必要提出整改方案,跟踪督促整改。
如果是针对公司整体做内控有效性评估,还有一个前置的步骤,确定内控范围和流程(公司有多个流程,运用财务分析等方法列出重要的流程,涵盖公司的主要业务和风险)。
以上步骤大部分需要内控人员执行,流程涉及的业务部门配合。流程描述文件由于工作量大,可能是内控人员编写,也可能是流程owner负责编写。流程描述文件和RCM等,随着内控评估项目的推进,会有版本更新,最开始反映原始的实际的流程情况,然后根据风险评估和整改,更新到整改后的情况。