一、财政财务收支审计背景、目的、意义

（一）背景

       随着国家经济的不断发展和财政收支规模的不断扩大，财政财务收支审计在国家治理中的作用越来越重要。财政财务收支审计是对政府财政资金使用情况进行审计和监督的重要手段，对于保障财政资金合法使用、提高财务管理水平、促进经济社会发展具有重要意义。然而，当前财政财务收支审计工作仍存在一些问题，如审计手段和方法单一、审计质量不够高等，这些问题制约了财政财务收支审计的发展和有效性的发挥。因此，深化财政财务收支审计的措施和方法是当前审计工作的重要课题。

（二）目的

       深入探讨深化财政财务收支审计的措施和方法，是提高审计质量和效率的目的，促进财政资金的高效利用和财务管理的规范化和科学化，为经济社会发展提供坚实的财政保障。旨在解决当前财政财务收支审计中存在的问题，提出切实可行的措施和方法，以实现财政财务收支审计的全面深化和提升。

（三）意义

       深化财政财务收支审计的措施和方法具有重要的意义。首先，有利于加强对各级政府财政收支活动的全面监督，促进财政资金的有效使用和财务管理的规范运行。其次，有助于协助政府宏观调控工作的有序开展，提高财政政策的有效性和可持续性。通过以上背景、目的和意义的介绍，我们可以看出，深化财政财务收支审计的措施和方法研究对于提高国家治理水平、促进经济社会发展、加强财政资金监管等方面都具有重要的意义。

二、财政财务收支审计的现状和问题

       财政财务收支审计是保障国家财政资金合法效益使用、提高财务管理水平的重要手段。然而，当前财政财务收支审计工作仍存在一些问题，具体如下：

1.预算执行不严格

       在财政体制大改革、逐步建立现代财政体系后，我国的财政强调“先有预算、再有支出”，以及严格按照预算执行。但在实际运转过程中，预算与支出之间的关系并未理顺，以及财政预算执行仍不严格。如部分地区在地方财力较为紧张的情况下，为避免债务风险、金融风险等因素，预算执行未到位。在开展财政审计后，在掌握全局概念的基础上，通过财政财务收支真实合法效益审计，评估具体问题对总体的影响程度，将地方财政运行艰难、需要积极政策进一步发力的现实诉求置于明面。因此，从这个问题来看，当前开展财政审计代表的是一种“发现问题、解决问题”积极态度。

2.专项工具效果有限

       虚增收入是比较普遍的问题。很多地方为了追求好看的政绩数字，通过各种方式虚增财政收入，导致财政收入虚高。这种行为不仅影响了财政资金的使用效果，也给政府的形象带来了负面影响。同时，部分地区存在财政支出不规范的情况，一些单位违规使用专项资金，或者将专项资金挪作他用，导致专项工具效果有限。这也是财政财务收支审计需要重点关注的问题之一。

3.预算执行不够细化

       在预算编制方面，虽然各级政府在不断加强预算管理的力度，但仍存在一些问题。比如预算编制未把预算细化到部门，细化到基层单位，细化到具体项目。此外，预算批复与上报的预算不一致，导致预算执行出现问题。还有部分专项资金预算安排过于分散，无法充分发挥资金效益。这些问题都影响了财政资金的使用效果和透明度，需要加强管理和改进。

4.审计的深度不够

       当前财政财务收支审计的深度不够，存在一些审计盲区。如审得不深不透，发现不出来重大问题，起不到震慑作用。当前需要将审计质量进一步提升，确保财政资金使用的合法性和规范性。将被审计单位最严重、最突出的问题揭示出来，形成实际的、实质的震慑。

5.审计质量不够高

       当前财政财务收支审计的质量还存在一些问题，如误查和漏查现象仍然存在。部分审计人员的专业素质和技能水平还不够高，对于一些复杂问题的判断和处理能力有限。此外，审计工作的内部管理和质量控制还不够完善，导致审计结果不够准确可靠。这些问题需要通过加强培训、提高审计人员素质和完善内部管理机制等措施来加以改善。

       以上是财政财务收支审计的现状和存在的问题，这些问题对于财政资金的使用效率、财务管理水平和政府治理能力都产生了一定的负面影响。因此，需要加强财政财务收支审计工作，制定更加科学、合理、有效的措施和方法，提高财政资金的使用效率和透明度，推动财政管理的规范化和科学化。

三、深化财政财务收支审计的措施和方法

       为解决上述问题，深化财政财务收支审计，可采取以下措施和方法：

1.夯实审计覆盖，落实好审计广度、精度、深度

       首先，对所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位的审计监督权切实形成常态化、动态化震慑。其次，选取重点实施监督，以重点监督带动全面监督。同时，对于审计发现问题，要审深审透。要坚定我们总结的规律性认识，立足经济监督定位，聚焦财政财务收支真实合法效益主责主业。

2.丰富审计手段和方法，提高审计效率和质量

       首先，对现有数据进行深度挖掘，充分利用信息化平台开展审计，提高审计的精准度和效率。其次，要推广内部控制评价和风险管理，加强对单位和部门的财务管理情况的评估，发现潜在问题和风险点，提前进行预防和干预。同时，要加强培训和教育，提高审计人员的专业素质和技能水平，提高审计质量。最后，要建立严密的内部财务监督，完善内部管理和质量控制机制，确保审计结果的准确可靠。

3.加强预算管理和执行，确保预算与支出之间理顺关系

       首先，要强化预算执行的严肃性和约束力，严格按照预算执行，防止出现乱收费和私设小金库等问题。其次，要细化预算编制，确保预算的可操作性和透明度。同时，要加强预算上报和批复的审核，确保预算的一致性和合理性。最后，要加强对专项资金的管理和监督，防止出现专项资金被挪用或浪费等问题。

4.强化财务管理和监督，规范财务行为

       首先，要建立健全财务管理制度，规范财务行为，确保财务信息的真实性和准确性。其次，要加强内部审计和监督，完善内部管理和质量控制机制，防止出现财务漏洞和舞弊行为。同时，要加强与社会组织、企业的合作，推动公共财政体系的完善。最后，要加强对财务人员的培训和教育，提高财务人员的专业素质和技能水平，提高财务管理水平。

5.加强信息公开和公众参与，推动财政财务收支公开透明

       首先，要健全信息公开平台，及时公开财政财务收支信息，接受社会监督。其次，要加强与公众的沟通和互动，听取公众的意见和建议，增强公众对财政财务收支的信任感和参与度。同时，要加强宣传和教育，提高公众对财政财务收支的认识和理解，促进财政财务收支的规范化和公开透明。

       综上所述，深化财政财务收支审计需要从多个方面入手，拓深审计深度、丰富审计手段和方法、加强预算管理和执行、强化财务管理和监督、加强信息公开等。               

       这些措施和方法可以相互配合、相互促进，形成合力，推动财政财务收支审计工作的深入开展，提高财政资金的使用效率和透明度，推动财政管理的规范化和科学化。

四、总结

       总之，深化财政财务收支审计需要采取多种措施和方法，从多个方面入手，以提高审计质量和效率、加强预算管理和执行、强化财务管理和监督、加强信息公开和公众参与等目标。具体措施包括开展计算机辅助审计、加强预算执行审计、强化对专项资金的审计、加强内部控制审计以及加强审计结果的运用和监督等。这些措施可以相互配合、相互促进，形成合力，推动财政财务收支审计工作的深入开展，提高财政资金的使用效率和透明度，推动财政管理的规范化和科学化。

       为了确保这些措施和方法的实施效果，需要各级政府部门、审计机构和相关人员的共同努力和配合。政府部门需要出台相关法规和政策文件，明确审计职责和权利，提供必要的支持和指导。审计机构需要不断完善审计制度和方法，提高审计人员的专业素质和技能水平，严格内部管理和质量控制，确保审计结果的准确可靠。同时，相关人员需要加强对财政财务收支审计的分析，提出更加具体、可行的建议和措施，为深化财政财务收支审计工作提供更加科学的指导和支持。

撰稿人：孔祥丽  单位：新疆哈巴河县审计局